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在全縣安全生產工作會議上講話

發布時間:2020-06-03 07:06:41 審核編輯:本站小編下載該Word文檔收藏本文

在全縣安全生產工作會議上講話由好范文網會員“承蘊珊”投稿推薦,但愿對你的學習工作能帶來參考借鑒作用。

安全生產工作容不得一刻放松,必須常抓長管、緊抓緊管,要在前期工作基礎上,持續加大工作力度,強化各類措施,推動安全生產工作形勢持續穩定。那么,今天小編為大家帶來的守于會議發言稿的范文,希望對大家有所幫助!

【會議發言稿】

同志們:

安全生產工作容不得一刻放松,必須常抓長管、緊抓緊管,要在前期工作基礎上,持續加大工作力度,強化各類措施,推動安全生產工作形勢持續穩定。要進一步強化責任落實,一方面,要嚴格落實政府監管責任;一方面,要堅決落實企業主體責任。各企業一定要強化“安全第一”意識,從嚴落實主體責任,加大安全生產投入,加強基礎能力建設,把安全生產責任落實到每個崗位、每個員工,把安全措施落實到各個流程、各個環節。要進一步深化隱患排查治理力度。各級各部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的思想,把隱患排查治理放在重要位置,深入開展“全覆蓋”隱患排查活動,堅持“全員、全方位、全過程”,重“早”、重“小”、重“苗頭”,糾違章、查隱患、防事故,對重點企業、重點環節、重點設施工藝聘請專家進行安全會診,全面徹底消除各類事故隱患。要進一步強化重點行業領域專項整治,發現隱患及時整改,做到安全監管無縫隙、全覆蓋。要進一步加大宣傳培訓工作力度,充分利用各種媒體,深入基層、企業、群眾,激發廣大干部群眾自覺參與、關心安全生產工作的積極性和主動性,營造良好的社會氛圍。各企業要嚴格落實“三級安全培訓制度”,切實提高職工安全操作技能。要進一步健全應急體系建設,健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制,完善各類應急預案,切實做好應急演練,落實好救援隊伍、裝備、物資等應急資源,為事故應急提供有力保障。6月底前,各單位都要組織開展1次事故應急處置演練活動,切實提高廣大職工的安全生產及應急處置意識,真正將“預案”轉變成現場處置的能力。

近日,國務院安委會巡查組來__進行危險化學品專項巡查,要站在講政治、講大局的高度,切實加強領導,精心組織,全面做好迎接巡查各項準備工作?h安委會辦公室要充分發揮綜合監管、指導協調作用,組織好、協調好巡查準備工作。各單位要認真履責,嚴格按照“誰主管誰負責”“管行業必管安全”“屬地管理”等相關要求,認真履職盡責,加強溝通,互相支持,形成合力。各級各部門單位務必將安全工作擺在重中之重的位置,站在講政治、保穩定、促發展的高度,充分認識所肩負的重大使命,以更加積極負責的態度、扎實有效的措施,做好安全生產工作,確保全縣安全生產形勢持續穩定。

【會議發言稿】

同志們:

安全生產一刻都不能放松、一刻都不能麻痹,全縣各級各部門務必對安全生產始終保持高度的警惕、警醒、警覺。

一要始終繃緊一根弦。要提高政治站位,深入學習貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《關于推進安全生產領域改革發展的意見》等文件精神,要深化思想認識、提振精神狀態,以“三個交代”的思想覺悟,時刻抓緊抓牢安全生產各項工作,片刻不能疏忽大意、精神懈怠,以“一萬”的努力來杜絕“萬一”的風險,確保絕對安全。

二要突出重點抓管控。各級各部門要對風險和隱患再過細、再檢查,持續深化專項整治工作。(1)建筑施工安全方面,要重點加強對臨水、臨山在建工程、臨時工棚和棄土渣場,受洪水沖擊有危險的橋梁、河堤、邊坡等部位的監測監控,按照“一處一檔”、分類處置原則,實行安全隱患臺賬銷號制度。(2);钒踩矫,要在開展;穼m椪伟偃招袆拥幕A上,對;髽I以及化工園區、;饭迏^繼續開展集中整治,加強重點部位安全管控,特別節日期間要對動火等特殊作業實行升級管理,嚴防火災、、中毒等事故。(3)漁業船舶安全方面,要及時做好漁船核查登記和召回工作,組織開展漁船信息統計,重點對漁船定位通訊設備、安全應急救助終端、船上防火救生設備等進行執法檢查,持續開展安全及休漁宣傳教育,掌握漁船主思想動態,發現苗頭及時制止。(4)節假日安全方面,要做好旅游安全工作,突出山區、海邊等旅游景點安全檢查,針對自駕游,要完善景區道路標識,及時發布氣象信息,做好重點道路交通疏導工作;要加?a href='//www.xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽泵薌∷芾,切蕮v樂夠鷦幀⒉忍さ仁鹿史⑸?/p>

三要壓緊責任保落實。要落實企業主體責任,督促生產經營單位全面梳理排查,列出整改清單,逐項抓好整改;對問題整改不及時、主體責任落實不到位的,要納入重點監管名單,依法嚴厲查處,堅決予以曝光。要落實部門監管責任,結合機構改革,進一步厘清部門權責,綜合采取“四不兩直”、隨機抽查等方式,深入執法,確保監管實效。要落實方塊屬地責任,各鎮各園區要切實加強對安全生產工作的組織領導,分節點、分行業突破本轄區安全生產工作的重點、難點問題;對排查出的安全風險點要落實管控措施,對隱患和問題要跟蹤整改,確保逐個消除化解。

【會議發言稿】

同志們:

就創新安全生產工作模式、措施提出建議和要求:

一是要對安全工作有深刻的認識和考慮,安全工作關系民生,關系到群眾的切身利益,要堅持以人民為中心,牢固樹立安全發展觀念, 強化“為官一任、造福一方”的使命擔當,始終以認真、嚴肅、嚴格的態度抓好安全生產工作。

二是創新安全生產宣傳教育模式,以“黑龍潭文化藝術節”為載體,設置安全生產文藝表演專場,設置安全生產宣傳咨詢臺開展安全生產知識科普教育, 邀請區級部門、專家聯合社區、學校、生產經營單位組織“五級治理”人員、社區、生產經營單位等開展法律法規、應知應會安全常識等內容進行培訓講解,通過3D安全益智游戲、VR體驗、觸電體驗、微電影、動畫片、公益廣告等多種新型形式開展安全知識體驗式學習。

三是結合茨壩轄區特點,打造安全生產常態化示范教育基地, 以立欣洲小區為試點,在小區與**植物園分界處建立安全生產示范教育基地。

四是以“一崗雙責”為抓手,利用“五級治理”推動安全生產工作,與社會事務科聯合加強對“五級治理”人員安全生產培訓,整合力量,對轄區區企事業單位進行分區域分層級檢查,并由街道及“五級治理”督促其整改。對于主體責任不落實,不參加培訓拒不整改的,進入執法檢查程序。

五是針對城中村、出租房存在的消防安全隱患一方面要多次“吹哨”,多部門聯合整治,另一方面按照茨壩街道網格包保劃分,加大對城中村、出租房消防安全隱患整改力度,對排查發現的火災隱患和違法行為,下發消防隱患整改通知書,要督促城中村居民住戶和出租房出租方、租住人員落實整改方案,整改責任、整改措施、整改時間,設置城中村、出租房規范示范區,以點帶面,推動城中村、出租房消防安全隱患整治工作。

【會議發言稿】

剛才,我貌同收聽收看了全省全市安全生產工作緊急電視電話會議,會上傳達學習了習近平總書記、李克強總理近日對安全生產工作的重要指示批示精神,分析了當前安全生產形勢,就下步全省、全市安全生產工作進行了安排部署。大家一定要認真學習、及時傳達、深入貫徹、狠抓落實,確保全縣安全生產形勢平穩。下面,我再強調幾點:

一、繼續扎實開展“四大專項”行動

全省安全生產大暗訪、大排查、大整治、大執法“四大專項”行動的截止時間是6月底,各鄉鎮(處)、相關單位要按照時間要求,不松勁不懈怠,持續推進。各單位主要領導要帶頭開展大暗訪,按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的要求,將暗訪情況記入個人安全生產實績檔案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向縣安委會辦公室報送情況。要堅持大排查全覆蓋,確保不留死角,對排查出的隱患必須健全完善臺賬,實行閉環管理、銷號清賬;對原已列入整治臺賬的,必須緊盯不放,決不能讓隱患釀成事故。執法檢查要嚴格動真碰硬,各單位的立案數量、執法處罰不能為零,必須盡快扭轉。對“四大專項”行動落實不力的單位,縣安委會辦公室要通報、約談相關責任人。

二、開展應急救援基礎普查

根據省安委辦《關于開展全省應急管理資源大普查的通知》(__安委辦〔2019〕26號)要求,為完善全省事故災難和自然災害應急資源數據庫建設,加快提升防災減災救災能力,自即日起在全省開展應急管理資源大普查。對預案、物資、裝備、人員、隊伍、車輛、倉庫、經費、專家等全面普查。各鄉鎮(處)、相關單位要根據近日縣安委會下發的通知要求,扎實做好資源普查工作。自4月15日至5月15日,各單位要完成網上數據填報,任務極其繁重,必須明確專人負責,確保按時保質保量完成工作任務。

三、加快雙重預防機制建設

安全生產監管中的風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防建設是習近平總書記對生產安全工作的點題要求。省政府關于《深化安全生產風險除患雙重預防體系建設行動方案》(__政辦〔2018〕68號)明確要求,2018年底前,在礦山、;、煙花爆竹經營企業實現全覆蓋,選取一批重點工貿企業實施試點;2019年6月底前,在煤礦、道路運輸、建設、文化、旅游、民爆、衛生、教育、冶金、商貿等10大重點行業全面推進;12底前在各行業、各類園區全面推進;2020年實現全部穩定運行。目前各行業領域還未推進,各相關單位近日務必選準試點企業,加快試點企業雙重預防機制建設?h政府各位分管同志要召開聯席辦公會議,及時研究解決工作推進中的問題。重點領域的工作必須在6月底前完成,不能打折扣。

四、加快應急指揮平臺融合

市里已經推進110、119、120、122四個平臺的融合。目前,全縣還不具備這方面的硬件條件,但相關單位必須加強信息互聯互通,對平臺接收的事故報警信息中疑似生產安全事故的,必須按照信息報送的相關要求,在15分鐘內通報縣應急管理局。如出現因信息倒流、造成全縣工作被動的,一律嚴肅問責。

五、做好《生產安全事故應急條例》宣傳貫徹

2018年12月5日,經國務院第33次常務會議審議通過,2019年2月17日國務院總理李克強簽署第708號令,《生產安全事故應急條例》自2019年4月1日起施行。做好《條例》宣傳貫徹是省、市對生產安全督查的一項重要內容。各鄉鎮(處)、相關單位要結合實際認真做好宣傳,開展形式多樣的宣傳活動,將《條例》精神落到實處。特別是要強化應急準備意識,“寧可備而不用,不可用而無備”,健全完善應急預案演練、應急救援隊伍、應急物資儲備、應急值班值守等方面制度,確保有備無患。

借此機會,我再就當前的幾項重點工作作以簡要強調:

一、關于脫貧攻堅工作

3月6日至11日,省政府組織華中農業大學對我縣貧困退出進行了第三方評估,實地走訪25個村(其中貧困村18個、非貧困村7個)、訪談1900余戶(含實地走訪和電話訪談)。評估組反饋的疑似問題可以概括為三類:一是危房問題。有的農戶房屋雖然進行了危改,但是由于改造標準不高,只對主房進行了改造,生活中經常使用的偏房和廚房未改造到位,住房安全有隱患。二是飲水問題。有的取水點周邊環境較差,水面漂浮物較多,讓人感覺水質不安全。有的農戶自述家中一年要斷2至3個月水,水量沒保障,斷水期要到較遠地方挑水吃,路程遠。三是分散供養的五保戶問題。由于目前分散供養的五保戶大部分住的仍為土坯房,居住條件較差,生活質量不高,容易造成錯判。

為確保順利通過國家抽檢,全縣上下要高度重視,抓好問題整改,持續鞏固提升脫貧攻堅成效。一要全面排查住房問題。由縣住建局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,對全縣所有唯一住房戶的房屋安全隱患進行一次全面排查。特別是土坯房,要請第三方機構鑒定并出具鑒定結果。對確實屬于危房的,要限時改造到位;對已經進行過危房改造的,要進行檢查驗收,不達標的要進行升級改造;對偏房屬危房,確實用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房;對群眾反映強烈、有強烈鑒定要求的根據實際情況進行鑒定。要重點關注老人戶和五保戶,獨居老人戶有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;將原來居住的危房進行拆除或者消除生活痕跡。對于能夠自理且不愿意集中供養的五保戶,要對其房屋進行提升改造,確保達到住房安全標準。以上幾項工作務必在4月底前完成。二要開展飲水安全大排查。由縣水利局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,全面排查整改安全飲水問題。對于集中供水的,建立完善的維修管護機制,對不通水的抓緊搶修,決不能出現斷水時間超過3天仍未修復的現象。對于分散供水的,各鄉鎮(處)要對供水點周圍環境進行清理,其中飲水水源為井水的,要給水井添加井蓋,同時清理周邊廢棄老水井,確保水源地不受污染;飲水水源為山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,縣級對受益人口確屬貧困戶的進行適當補貼,確保群眾飲水安全有保障。對于存在季節性斷水狀況的,在該區域的每個自然村民組各新挖一口地下水水井,確保群眾在干旱季節不缺水吃。對于所有老人戶取水困難的,必須采取自動取水措施,比如安裝水泵、自來水管等,將水引入家中,確保取水、用水方便。三要妥善供養五保戶。此次第三方評估,問題戶中有5戶都是分散供養的五保戶,這些五保戶大多年齡較大,生活習慣不好,家庭環境臟亂差,住土坯房,房子破舊,個人面貌和生活環境極易造成誤判。由縣民政局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,因戶施策,采取針對性措施,做好五保戶供養工作。對全縣分散供養的五保戶中為半自理和全護理的實行集中供養,對全自理的根據居住環境,征求個人意見后,能集中供養的也集中供養,確保“兩不愁三保障”到位,提高生活質量?h級財政分別對實施集中供養的鄉鎮全自理、半自理、全護理的五保戶,按人口給予一定補貼。四要改善貧困人口的室內外環境。由縣農業農村局牽頭,各鄉鎮(處)負責,對貧困人口中的獨居老人戶生活環境進行改善。一是要對所有居住在安全土坯房內的貧困戶的室內外進行全面粉刷照白;二是補齊貧困戶家中缺少的的必要生活家具和用品;三是對屋內的雜物和破爛進行全面清理;四是對屋外亂堆亂放的物品、垃圾、污水等等進行全面治理;五是對道路周邊所有安全有隱患的房屋和有礙觀瞻的破舊棚子、殘垣斷壁等全部拆除;六是對貧困戶門口出行的道路進行簡單的平整修理,確保出行方便。

二、關于農村集體資產清產核資工作

全縣需要進行清產核資363個村(居),截至目前已完成基礎報表填報的有332個村,完成率為91.5%;已進行系統錄入的有8個行政村和342個居民組,占全縣5878個清查組織單位的6%。從總體情況看,進展很不平衡,進展慢的鄉鎮,基礎報表填報尚未達到50%,必須搶天奪時,迎頭趕上;進度較快的鄉鎮,也要再接再厲,確保質量。一要嚴格遵守時間節點。3月底之前鄉鎮必須完成基礎報表填報,4月10日之前必須完成系統錄入上報?h產改辦要繼續實行日通報制度,對進度慢的鄉鎮進行專項督查。二要加強工作指導?h農業農村局、財政局要聯合成立指導小組,深入鄉村進行培訓指導,及時解決基層遇到的實際問題。鄉鎮也要組織人員加強對村級工作指導,確保所有村工作不掉隊、不出錯。三要抓緊開展系統錄入。資料系統錄入是反映工作進度的重要環節,數量多、關系強、操作復雜,3月20日縣農業農村局已對全縣鄉鎮系統錄入和審核人員進行了現場培訓,各鄉鎮要抓緊對村組錄入人員進行培訓,加快系統錄入進度。四要及時完善具體程序。由于近期工作推進較快,部分鄉村未嚴格按照上級精神和方案要求的程序開展工作,特別是在征求群眾意見、10天以上公示等方面不夠規范,一些檔案資料沒有整理;有的村組基本都是按照賬面數據填報,沒有認真進行調查核實,還有的村組沒有把權屬概念搞清楚,填報數據不切實際。因此,鄉鎮要組織人員對村組工作開展“回頭看”,查漏補缺,對規定程序不到位的要抓緊補齊,對清查不徹底、群眾意見大的要重新進行清理,一定要確保工作質量。

三、關于環境污染防治攻堅工作

今年以來,根據環境空氣質量監測數據顯示,我縣空氣質量呈直線下降趨勢。通過研判分析,城區道路揚塵和施工揚塵管控工作是薄弱環節,垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、燒荒等仍是當前鄉鎮(處)急需治理的重點、難點。各鄉鎮(處)、相關部門要突出抓好以下工作,切實加強空氣質量管控。一是要對城區超載、重載車輛采取限行措施,引導車輛走環城路,堅決杜絕超載車、重載車經過空氣自動站周邊。二是加大施工工地揚塵治理,轄區內所有施工工地土方開挖全部采取濕法作業,杜絕黃土裸露,督促施工工地務必落實“六個百分之百”、“兩禁止”規定,嚴格執行開復工驗收和揚塵污染“一票停工制”,并加大檢查巡查,嚴格處罰揚塵污染行為。三是加大煙花爆竹禁燃禁放和垃圾秸稈禁燒宣傳力度,依法嚴厲打擊非法燃放燃燒行為,堅決杜絕縣蟲劃區內燃放煙花爆竹和燃燒垃圾秸稈行為。各鄉鎮(處)要加強值班值守,充分發揮“藍天衛士”全天候、全覆蓋的監控作用,及時通報信息;加大巡察力度,尤其是下午4點至7點時段的巡察,發現問題,及時處置;加強領導,強化責任,嚴格落實屬地管理責任,對禁燒工作抓的不實、焚燒火點多發的鄉鎮(處),嚴肅追究相關人員責任;加大對焚燒秸稈、荒草、垃圾直接責任人的處罰力度,達到打擊一人,教育一片的效果。四是對站點周邊污染源實行地毯式排查,建立臺賬,如發現超標排放廢氣污染物行為,依法進行嚴厲打擊,對屢禁不止的,依法關閉取締。五是加大空氣站點周邊道路及主要交通要道的清掃保潔力度,采用濕法清掃,同時對道路進行定期噴霧灑水降塵,保持路面濕潤。六是加大對我縣轄區內所有礦山開采、碎石加工、商砼攪拌、農副產品加工、磚瓦制造、水泥制品等涉氣企業的治理力度,督促企業廢氣污染物防治設施正常運行,確保所有涉氣工業企業真正實現廢氣污染物達標排放。七是加強部門聯動,充分發揮“控塵、控車、控排”三個專班的協調作用,強力做好我縣工地揚塵治理、重型柴油車輛管控、工業企業廢氣減排等工作,確保我縣空氣環境質量安全。八是加強渣土車整治,持續強化渣土車運行管理,嚴禁運輸途中“拋、撒、滴、漏”;強化執法,嚴厲查處“黑渣土車”違法行為。九是持續加強餐飲油煙污染治理,開展餐飲企業和食堂專項整治,嚴禁露天燒烤,確保油煙達標排放;繼續推進“清凈街區”行動,定期開展專項行動,重點打擊經營性餐飲油煙直排、不定期清理等違法行為。十是持續做好重型柴油貨車專項整治,成立專班,組織環境監測人員和執法車輛,積極配合全縣重型柴油貨車專項整治綜合執法組,對過境重型柴油貨車尾氣實施監測。十一是持續推進老舊車淘汰,對達到強制報廢標準的老舊車,按規定告知機動車所有人,按時間節點實施報廢。十二是進一步加大督查問責力度,將污染防治工作納入環保目標年度考核,對工作不力,不履職盡責,造成環境污染的,追究相關責人員責任。

同時,還要持續抓好水污染防治工作。一要持續抓好飲用水源地保護。各相關單位要嚴格按照責任清單,認真履職,切實抓好工作落實。二要扎實推進灌河沿岸水環境治理。灌河沿岸各鄉鎮(處)要按照縣委、縣政府工作部署,突出抓好截污納管工作,對已建成的污水處理項目,進一步做好截污納流工作;對尚未開工的項目,要加快推進項目建設,盡快實現污水達標排放。要按照市污染防治攻堅戰三年行動計劃要求,扎實推進水環境治理進程,努力實現我縣水污染防治工作目標。

四、關于衛片執法工作

2018年上級下發我縣2018年度變更調查圖斑981個,面積4055.4畝,其中耕地面積1597.26畝。截至3月17日,上級已審核合法圖斑129個,面積932.68畝,其中耕地面積482.73畝;已審核其他類型圖斑361個,面積1774.12畝,其中耕地面積581.03畝;認定違法圖斑518個,面積1348.6畝,其中耕地面積544.27畝,違法比列53%,違法占用耕地面積在全省204個縣(市、區)排名第84名。

國家、省、市通過年度衛片執法檢查工作,來檢驗各地區土地管理情況。習近平總書記強調,要像保護大熊貓一樣保護耕地。國務院為了保證18億畝基本農田紅線不減少,質量不降低,出臺一系列嚴厲措施。今年,從秦嶺北麓違建別墅事件、“大棚房”問題等重大土地違法案件的處理結果可以看出黨中央、國務院對處理違法占地的決心。2018年度衛片執法檢查工作,形勢嚴峻、任務艱巨。各鄉鎮(處)要提前作手,抓緊行動,明確責任人,對照衛片圖斑抓緊核實,強化措施,依法依規處理到位。一要提高思想認識。要提高認識,統一思想,站在講政治、講大局的高度,充分認識到違法違規土地衛片圖斑問題的嚴重性,切實增強緊迫感和責任感,全力抓好整改,確保按時完成整改任務。要深刻理解政策空間界限,將各類用地政策理解好、運用好、執行好。二要采取得力措施。各鄉鎮(處)要對轄區內衛片和不實耕地認真整改,對手續未完善的,要抓緊完善手續;對違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策占用農用地的,要依法對違法用地上的建筑物進行徹底拆除、土地進行復耕,對逾期未完成任務的,要約談、問責相關負責人。三是要強化日常執法監管。各鄉鎮(處)、相關部門要相互溝通、加強聯動、吃透政策、主動作為,全力以赴推動工作。各鄉鎮(處)要高度重視,強化日常監管,真正做到早發現、早整改。四是嚴守耕地紅線。各鄉鎮(處)、相關部門要緊盯時間節點,按要求依法依規完成整改任務。同時,要總結經驗教訓,加強土地衛片執法日常監管,堅決遏制和查處新增土地違法行為。對隨意占用已經劃定并通過驗收的永久基本農田的違法占地行為,要限期拆除違法占地上的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,并從重處罰,構成犯罪的要及時移交機關處理。

五、關于河長制責任落實工作

3月22日,全市召開了加快推進河長制工作電視電話會議,對河長制工作進行了安排部署。各鄉鎮(處)、相關部門要及時貫徹落實會議精神,扎實推進河長制責任落實。一要開展河湖管理綜合整治行動。要在全縣開展以清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”等為主要內容的河湖專項整治行動。持續開展以清除河庫垃圾、雜物、違建等為主要內容的“三清一凈”河流清潔行動。開展河庫綜合執法行動,嚴厲打擊非法采砂、采礦,非法養殖、捕撈,非法侵占水域岸線,非法設置入河排污口和非法侵占林地、濕地等涉河湖違法行為。完善河湖應急聯動和執法機制,建立健全上下游水污染防治聯動協作機制和水污事件應急聯動執法機制,進一步完善應急情況報告、緊急情況處置、部門聯動執法、情況反饋等制度,逐步健全縣、鄉、村三級應急聯動機制。二要推進河長制基礎性工作。要加強溝通對接,及時做好市河長制信息管理系統的基礎數據填報工作。要完成“一河一策”方案編制,全縣33條河流“一河一策”初稿已編制完成,縣河長辦、發改委、財政局、生態環境局、自然資源局、住建局、農業農村局等相關單位,以及涉河鄉鎮(處)要認真討論研究,提出修改意見;編制單位要按照修改意見修訂完善,組織專家評審,報縣級總河長審批。要加強河長辦自身能力建設,積極組織開展專題調研,加強基層河長業務培訓,完善內部工作機制,在推進信息化建設、“一河一策”方案編制等實際工作中提升技術支撐能力;要加強向各級河長的請示匯報,積極當好各級河長的參謀,為各級河長提供高效服務。三要強化督導考核問責?h河長辦要持續加強對各級河長履職情況、巡河日志記錄情況、“清四亂”專項行動情況、清河行動情況進行督查,推動巡河常態化。對各級河(湖)長責任落實不到位、所管轄的河流水質水環境改善不明顯或出現重大水污染事件的,嚴肅追責問責;對慵懶散的干部堅決通報批評?h河長辦督查組要不定期督查,發現問題,立即交辦,限期整改。四要加大河長制工作宣傳力度?h河長辦要組織主流媒體,全方位報道河長制責任落實情況。推出一批有特色、接地氣的敘事性報道,做好基層河長先進事跡宣傳報道。組織新興媒體宣傳,利用河長制微信公眾號和工作群,適時推送全縣全面落實河長制動態情況。加強河長制公益宣傳,在重要飲用水水源地、重點河流河段、重點區域等,設立界標、警示標志,豎立公益廣告牌,在城鄉河流明顯位置架設橫幅、條幅,樹立綠色展理念,營造全社會關心關注參與河湖管護的良好氛圍。

【會議發言稿】

今天,我們召開省安委會2019年一季度全體會議,主要任務是學習習近平總書鉀于安全生產工作的重要指示批示精神和李克強總理有關工作要求,貫徹落實國務院安委會緊急通知和國務院安委會辦公室視頻會議精神,分析一季度全省安全生產形勢,安排部署二季度安全生產工作。下面,我講四點意見:

一、切實擔負起保安全、保穩定的政治責任

黨中央、國務院高度重視安全生產工作,今年以來,習近平總書記先后多次就安全生產工作作出重要指示批示。在省部級主要領導干部專題研討班上,總書記強調提高防控能力,著力防范化解重大風險。3月21日、3月25日,總書記兩次對江蘇“3·21”特別重大事故作出了重要指示批示,強調各地和有關部門要深刻吸取教訓,加強安全隱患排查,嚴格落實安全生產責任制,堅決防范重特大事故發生,確保人民群眾生命和財產安全。李克強總理也分別對江蘇“3·21”特別重大事故、我省榆林“1·12”重大煤塵事故等作出批示?梢哉f,每一次事故的發生,都牽動著黨中央、國務院的心,都給人民群眾的生命財產造成重大損失,都會對改革發展穩定大局帶來重大影響。

安全生產事關人民群眾切身利益,事關經濟社會發展大局。各地各部門要把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示批示精神上來,統一到黨中央、國務院的工作要求上來,充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性復雜性和抓好安全生產的極端重要性,深刻吸取江蘇“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教訓,始終堅持底線思維,切實增強憂患意識,決不能有絲毫松懈、半點馬虎。安全生產責任重于泰山,這不是一句空話。我們一定要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,不斷提升安全生產保障能力,牢牢守住安全生產基本面,以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效,踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。

二、清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢

今年以來,各地各部門認真落實省委省政府關于安全生產工作的決策部署,統籌推進安全生產領域改革與機構改革,持續開展道路交通、煤礦、建設工程、城市消防、非煤礦山、危險化學品等專項整治,全省安全生產形勢保持了總體穩定。截止目前,全省共發生安全事故84起、死亡83人,分別下降57.8%、29.1%,實現了事故起數和死亡人數“雙下降”。

成效相當明顯,但形勢仍然嚴峻復雜。我省安全生產基礎依然薄弱,特別是基層安全生產還有許多短板,防范遏制重特大事故工作任務十分艱巨。一是我省作為礦產資源大省和國家重要的能源化工基地,高危行業企業多、安全風險很大、監管任務繁重。加之近期煤炭、水泥和基礎化工的供應偏緊,價格漲幅比較明顯,企業為逐利而“帶病”生產的情況時有發生,有的煤礦還存在超層越界開采問題,這些都易造成重大安全隱患。二是重大事故未從根本上得到遏制,近幾個月先后發生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤塵事故,均造成重大人員傷亡。三是一些地方安全發展理念不牢固,重發展、輕安全的現象依然存在,一些執法部門還存在不想執法、不會執法、不敢執法的問題,去年開展道路交通攻堅行動,至今仍有95項重大隱患未完成整改治理。一些企業安全生產責任不落實,置安全法規于不顧,非法違法生產經營問題仍比較突出,雇用未經培訓的臨聘人員從事涉險崗位問題比較突出。四是當前已進入水旱災害易發多發期,據氣象部門通報,今年入汛較往年提早20多天,山西近日發生了山體滑坡事故,我省陜南、陜北地質條件復雜多樣,防范地質災害和汛情的壓力大、任務重。

以上問題,有一定的客觀、歷史因素,但我們還是要強調主觀因素,從思想和工作上找原因,有的是不夠重視抓得不實、不緊、不細,有的是能力水平不夠不會指導。我們一定要牢記習近平總書記堅持底線思維、防范化解重大風險的重要指示批示精神,查找認識不到位、落實不到位、風險排查不到位等問題,力戒形式主義、官僚主義,真正負起責任,狠抓隱患整改,努力提高安全監管能力。各地各部門一定要清醒認識面臨的嚴峻形勢,緊繃安全生產之弦,不放松、不馬虎、不懈怠,全面堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

三、扎實做好今年各項工作

當前,要把落實國務院安全生產委員會緊急通知和國務院安委會辦公室視頻會議精神,作為抓好安全生產工作的首要任務,結合我省實際和今年各項工作部署,深入開展重點行業重點領域專項整治。

一要全面開展危險化學品安全隱患集中排查整治。危險化學品安全已成為影響經濟高質量發展和社會安全穩定的重要因素,要對全省危險化學品安全狀況進行專題研判,對所有涉;髽I、化工園區、相關場所,特別是涉及硝化反應工藝裝置和生產、儲存硝化物的企業進行全面排查摸底,不漏一個盲區、不放一個環節,制定針對性風險防控措施,嚴格控制危險源。對發現有重大事故隱患的企業,該停產的停產、該停工的停工,絕不能有任何手軟,有效防范和遏制各類危險化學品事故。要下定決心推進人口密集區危險化學品生產企業搬遷,加快制定危險化學品企業搬遷改造方案,確定時間表,明確路線圖,確保在2022年前搬遷完畢。要開展固體危險廢物安全專項整治,嚴厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。

二要抓好煤礦安全治理。對煤礦開展“體檢”式重點監察,嚴厲打擊假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期等違法違規生產建設行為,有安全隱患的煤礦,不得以任何形式、任何理由“帶病”生產。對排查發現的事故隱患,要責令煤礦立即排除;重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員、停止作業或者停止使用相關設施、設備。

三要統籌推進其他重點領域安全隱患排查整治。非煤礦山方面,要深入開展地下礦山安全專項執法行動,強化尾礦庫汛期安全風險管控和危險源辨識評估,嚴防事故發生。道路交通方面,要吸取湖南常長高速交通事故教訓,緊盯長途客車、;愤\輸車、農村客運班車、校車、重型載貨汽車、旅游包車等重點車輛,全面整治超速、超員、超載、車輛擅自改裝、無資質運營以及駕駛員疲勞駕駛、開賭氣車等問題。建筑施工方面,要嚴厲打擊建設工程不辦理法定建設手續擅自開工、無相關資質或超越資質范圍承攬工程和違法分包轉包工程等非法行為。城市運行管理方面,要以城市消防為重點,開展大型商業綜合體、城市管線管廊、城中村、游樂設施、博物館等消防重大風險隱患排查整治,集中整治易燃可燃材料裝修、電動車違規充電、安全通道堵塞等突出問題,嚴防失控漏管。森林防火方面,要緊扣“防人”與“人防”兩個關鍵,從嚴抓好野外巡護、火源管理、隱患排查等工作,全面提升綜合防控和撲救能力,嚴防森林火災事故發生。當前臨近清明,更要堅決防范各類火災隱患。煙花爆竹方面,要強化安全管理,在生產、存儲、運輸、燃放等環節實施全過程最嚴厲的監管。要著力推動相關企業退出生產,盡快實現我省煙花爆竹產能清零。

四、努力提升安全生產管理水平

抓好安全生產,關鍵在明確責任、夯實責任,切實做到事事有人抓、處處有人管。

一要嚴格落實安全生產責任制。按照《陜西省實施〈地方黨政領導干部安全生產責任制〉細則》要求,嚴格落實省、市、縣三級領導干部安全生產責任清單和2019年領導干部安全生產重點工作責任清單,細化任務,定實措施,壓實黨委政府領導責任。各級安全生產委員會要切實負起責任,充分發揮督促、指導、協調作用,切實做到下管一級,層層傳導壓力,推動各地各部門和企業落實安全生產政策措施,堅決做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。

二要不折不扣落實企業主體責任。嚴格執行企業全員崗位安全生產責任制規定,將全員安全生產責任制教育培訓工作納入企業年度培訓計劃。特別是要加大企業臨聘人員或勞務派遣人員的安全培訓力度,規范培訓行為,提高培訓質量,并實施嚴格監管,堅決杜絕不培訓就上崗的現象發生。強化企業負責人的安全生產責任意識,促使其切實提高安全生產法律法規意識,把安全生產放在心上、抓在手中。要將執法檢查重點轉向督查企業落實主體責任,完善對企業的激勵約束機制,壓實企業法定義務和主體責任。要落實安全生產全過程責任追溯制度,嚴格執行安全生產黑名單和聯合懲戒制度,倒逼企業落實主體責任。

三要敢于碰硬開展安全執法。嚴格公正規范文明執法,對漠視法規、罔顧生命的企業及其負責人要依法嚴懲,真正讓執法“長牙齒”。要開展集中整治,掛牌一批重大隱患、嚴懲一批違法行為、取締一批非法單位、公布一批聯合懲戒“黑名單”,做到警鐘長鳴、常抓常緊。強化事故隱患排查治理,堅持每月排出清單、動態管理、定期清零,對排查不細致、整改不徹底的,依法依規追究相關部門和人員責任。要加大安全公益宣傳,增強群眾安全意識,營造全社會關注和支持安全生產的良好氛圍。

近期,國務院安委會將對我省2018年度安全生產和消防工作進行考核,各地各部門要將這次考核作為改進工作的一個重要契機,嚴肅認真做好準備工作,深入細致開展自查,及時整治“短板”“盲點”。各有關方面要加強溝通協調、密切配合,全面、準確、實事求是地反映我省的工作情況,堅決杜絕弄虛作假行為。

同志們,安全生產事關人民福祉,安全責任重于泰山。我們一定要牢固樹立安全發展理念,始終保持高度警惕,強化責任擔當,扎扎實實做好安全生產各項工作,推動安全生產形勢持續好轉,為全省追趕超越、落實“五個扎實”營造安全穩定環境。

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